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2012年全市和市本级的决算情况较好今年上半年本市财政预算执行情况总体良好
时间 : 2024-03-08 07:31 浏览量 : 69
在7月25日召开的市十四届人大常委会五次会议上，市财政局局长宋依佳受市政府委托，作了《关于南京市2012年市本级决算及2013年上半年预算执行情况的报告》。
报告指出，2012年，全市各区县、各部门深入贯彻科学发展观，全面落实党的十八大和市第十次党代会精神，紧紧围绕“创新驱动、转型发展”和“五个更加注重”，攻坚克难、稳中求进，市十三届人大五次会议确定的全年各项目标任务圆满完成。在此基础上，积极的财政政策得到全面有效落实，预算管理制度创新进一步深化，财政改革和发展取得新进展，全市和市本级的决算情况较好，财政在全市“稳增长、调结构、促改革、惠民生”中发挥了重要作用、作出了新的贡献。
（一）公共财政的收入规模进一步扩大。2012年，全市地方公共财政收入3743.7亿元，完成预算的101%，比2011年（下同）增长9.2%。其中，市本级公共财政收入1831.6亿元，完成预算的100.3%，增长9.3%。
（二）公共财政支出进一步突出“三个聚焦”。2012年，全市地方公共财政支出4184亿元，完成调整预算的103.4%。其中，市本级公共财政支出1524.8亿元，完成调整预算的104.9%。市本级公共财政支出的预算安排坚持统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则，着力突出“三个聚焦”（即：聚焦“稳增长、转方式、调结构”，聚焦以民生改善为重点的社会建设，聚焦城乡一体化可持续发展），市本级公共财政“三个聚焦”支出合计1249.2亿元，占市本级公共财政支出的81.9%。
（三）财政预算的执行效果进一步提升。2012年，本市成功实现 “1+6”行业试点企业新老税制的顺利转换，从制度上突破制约现代服务业发展的税制瓶颈，基本解决了试点行业企业货物与劳务税制不统一和营业税的重复征税问题，结构性减税的政策效应充分体现，“营改增”试点取得好于预期的改革先发效应；在认真贯彻实施国家积极财政政策的同时，以扩大内需、优化结构、完善环境和防范风险等为重点，建立战略性新兴产业发展专项资金，实施财政专项资金支持等政策措施缓解中小微企业“担保难、融资难”问题，先行先试启运港退税政策试点，着力推进财政科技投入机制改革，财政政策的综合调控功能和作用进一步增强；财政政策和财力保障重点聚焦支持教育、社保、就业、医疗、住房、交通、文化和城市公共安全等基本公共服务和重要民生项目，公共财政的民生投入保障力度进一步加大；国有资本经营预算和社会保险基金预算的试编工作继续深化推进，国库单一账户体系和公务卡改革拓展到市级和区县所有预算单位，本市市级政府2011年度权责发生制政府综合财务报告的试编工作顺利完成，镇（乡）财政性资金的规范化管理进一步加强，市与区县两级财政的信息公开机制进一步完善，财政预算管理制度改革进一步深化。
报告在汇报本市2012年市本级 “三公经费”支出决算情况的基础上，首次对本市2012年市本级行政单位的行政经费支出决算情况作了简要汇报。汇总本市2012年市级行政事业单位等用当年财政拨款开支的因公出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出，合计9.59亿元，比预算数减少0.91亿元。其中：因公出国（境）经费1.79亿元，减少0.18亿元；车辆购置及运行费4.77亿元，减少0.48亿元；公务接待费3.03亿元，减少0.25亿元。2012年决算数比预算数减少，主要是各部门切实落实中央和市委、市政府有关厉行节约的要求，压缩“三公经费”，减少了相关支出等。汇总本市2012年市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计100.6亿元。
与此同时，报告对2013年上半年全市财政收支的主要情况作了简要汇报。今年上半年，本市经济社会平稳健康发展，财政预算执行情况总体良好。全市地方公共财政收入完成2345.8亿元，完成年度预算的58.3%，比2012年上半年增长8.7%。收入预算执行主要有三个方面的特点：一是财政收入总体呈现平稳运行的增长态势；二是第三产业的支撑作用进一步增强；三是区县级财政收入增幅高于市本级。在支出预算的执行中，今年上半年，财政支出进一步强化年初预算明确的“三个聚焦”，即：一是重点聚焦促进稳定增长和创新转型；二是重点聚焦民生保障和社会管理创新；三是重点聚焦城乡一体化发展。
下一阶段，本市各级财政部门将按照市委、市政府的决策部署和市十四届人大一次会议的有关决议、审查意见以及本次会议提出的要求，紧紧围绕“稳中求进、稳中求好、稳中求优”，统筹兼顾、聚焦突破，重点做好以下五方面的工作：一是进一步推进南京“四个中心”建设；二是进一步加大对稳增长和创新转型的财政聚焦支持力度；三是进一步支持和促进城乡一体化发展；四是进一步健全预算编制、执行、监督、绩效评价和信息公开“五位一体”的预算管理机制；五是进一步加强财政收支的规范化、科学化和精细化管理。
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