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2011年全市预算完成和决算情况较好今年上半年本市财政改革和发展取得新进展
时间 : 2024-02-08 22:12 浏览量 : 65
在7月24日召开的市十三届人大常委会三十五次会议上，市财政局局长蒋卓庆受市政府委托，作了《关于南京市2011年市本级决算及2012年上半年预算执行情况的报告》。
报告指出，2011年，全市各行各业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创新驱动、转型发展”和“六个着力”，团结奋进，迎难而上，市十三届人大四次会议确定的目标任务胜利完成。在此基础上，全市的财政改革发展取得了新突破，各项工作跨上了新台阶，全市预算完成和决算情况较好，为推进实现南京“十二五”发展的良好开局发挥了重要作用。
（一）公共财政的保障能力进一步增强。2011年，全市地方公共财政收入3429.8亿元，比2010年同口径增长19.4%，完成预算的110.5%。在本市公共财政收入中，来自商业、金融、租赁和商务等服务业的财政收入增幅均在20%以上，第三产业对财政收入增长的支撑作用进一步增强；来自电子信息、汽车制造、成套设备和生物医药等制造业的企业所得税均呈现两位数增长，制造业能级提升、效益改善对财政收入增长发挥了重要作用。
（二）公共财政支出进一步聚焦保障“五个重点”。2011年，全市地方公共财政支出3914.9亿元，增长18.5%，完成调整预算的111.6%。市本级公共财政支出的预算安排坚持统筹兼顾、突出重点的原则，着力聚焦保障“五个重点”，即：一是重点支持和促进创新驱动；二是重点支持和促进结构调整；三是重点支持和促进民生改善与社会建设；四是重点支持和促进城乡统筹；五是重点支持和促进城市管理与运行安全。
（三）财政预算的执行效果进一步提高。2011年，本市在全面贯彻落实国家积极财政政策的同时，重点围绕推进实施“四个中心”建设的国家战略，超前研究并及时制定和实施了一系列旨在促进“创新驱动、转型发展”的财政政策措施，财政政策的综合调控功能和保障促进作用进一步增强；坚持保障和改善民生的优先导向，着力将财政政策支持和财力保障的重点进一步向民生领域倾斜，财政支出对改善民生和社会建设的保障力度进一步加强，基本公共服务保障水平明显提高；在稳步推进政府预算体系建设、政府购买公共服务试点和国库单一账户体系、公务卡、国库现金管理改革的同时，还重点推进实施了市与区县新一轮财税管理体制改革、市级财政科技投入机制改革、个人住房房产税改革试点、地方政府自行发债改革试点，并认真做好率先实施营业税改征增值税改革试点的各项准备工作，公共财政体系进一步完善；财政信息的公开力度进一步加大，财政运行的公开性和透明度进一步提高。
报告对2011年市本级“三公经费”支出决算情况作了简要汇报。汇总2011年市级行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的出国（境）经费、车辆购置及运行费、公务接待费支出，合计9.43亿元，比预算下降1.67亿元。其中：出国（境）经费1.63亿元，比预算下降0.32亿元；车辆购置及运行费5.05亿元，比预算下降0.8亿元；公务接待费2.75亿元，比预算下降0.55亿元。
与此同时，报告对2012年上半年全市财政收支的主要情况作了简要汇报。今年以来，本市各级财政部门按照市委、市政府提出的“五个更加注重”要求和市十三届人大五次会议审议通过的2012年财政预算任务，统筹兼顾、稳中求进，进一步加大财政改革创新力度，着力强化财政收入管理，不断优化财政支出结构，财政发展方式加快转变，财政预算执行情况总体良好，有力地支持和促进了全市经济社会的平稳健康发展。2012年上半年，全市地方公共财政收入完成2158.5亿元，比2011年同期增长6.8%，完成年度预算的58.3%；全市地方公共财政支出完成1945.4亿元，增长15.7%。全市地方公共财政收入预算执行呈现三个特点：一是财政收入平稳增长，收入增速较去年同期回落；二是金融等服务业对财政收入拉动作用明显，收入增长对房地产业的依赖降低；三是工业结构调整效应逐步显现，重化工业收入比重下降。在预算支出执行中，根据中央和市委关于“支出预算要统筹兼顾、突出重点、有保有压，进一步优化财政支出结构”的要求，市级公共财政预算支出执行着力突出年初预算明确的“三个聚焦”，即：一是聚焦“稳增长、转方式、调结构”；二是聚焦以民生改善为重点的社会建设；三是聚焦城乡一体化可持续发展。
下一阶段，本市各级财政部门将紧紧围绕贯彻落实市第十次党代会精神和“稳增长、调结构、促转型”的要求，重点做好以下五个方面的工作：一是进一步深化推进“营改增”改革试点；二是进一步加大积极财政政策的实施力度；三是进一步深化完善市与区县财政管理体制改革；四是进一步提高财政科学化精细化管理水平；五是进一步加强增收节支。
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